秋冬季大气污染管控

来源: 本站   |   作者:管理员  |   日期: 2018-10-19 04:55:56   |   浏览: 252 次   |  字体:T T T
 

2018年度大气污染防治工作形势严峻,自治区下达环境28365365体育在线投注改善目标为:PM2.5浓度均值为43微克/立方米,优良天数比例87.7%。为实现这一目标,加强秋冬季的大气污染防治工作,开展了一系列工作管控措施,全力保障秋冬季环境28365365体育在线投注。

一、19月环境28365365体育在线投注情况

201819月,PM10浓度均值为61微克/立方米,同比下降3.7%PM2.5浓度均值为41微克/立方米,同比下降1.2%;二氧化硫浓度均值为13微克/立方米,同比下降13.3%;二氧化氮浓度均值为23微克/立方米,同比下降11.5%;一氧化碳浓度均值为1.3毫克/立方米,同比下降7.1%;臭氧浓度均值为124微克/立方米,同比下降2.4%;空气优良天数239天,同比减少2天;优良天数比例87.9%,同比下降0.4个百分点;综合指数3.99,较2017年下降0.15。通过数据可以看出,我市196项指标全部下降,环境28365365体育在线投注总体继续优于去年同期,趋势稳定向好。但是改善幅度不大,PM2.5下降不明显,优良天数未上升,表明我市在产业、能源、交通运输结构调整上的力度还不够。

二、主要做法

(一)召开大气污染防治攻坚推进会

920,在大气污染防治“百日攻坚”的首日,召开了2018年大气污染防治攻坚督查会暨百日攻坚部署会。郝兴国副市长强调,一是要以督查为契机,正确认识大气污染防治严峻形势;二是各县、区、新区要以问题为导向,查缺补漏做好大气污染综合治理;三是以指标为动力,因地制宜落实更严格的管控措施。

(二)深入开展工业企业污染治理

一是按计划开展企业存在问题整治。今年以来,相继印发了《2018年开展“散乱污”企业清理整治行动实施方案》、《2018年涉气重点管控企业监管整治实施方案》。广西柳州钢铁集团公司已启动超低排放改造,计划在2025年前全面完成;脱硫旁路取消工作已完成前期准备,将在年底前择期停机完成旁路取消。20185月以来,共梳理出“散乱污”企业459家,其中木材加工企业249家,砖瓦企业59家,塑料制品加工企业52家,汽车维修及修理(含喷漆)企业36家,目前已经整治规范、依法关闭了一批“散乱污”企业,整治工作已经取得了一定成效,相关工作还在继续推进。

(三)继续实施城市扬尘整治

一是施工工地扬尘污染控制。将建筑工地的出入口硬化、冲洗设施设备的配备、运土方案和运输合同的完善制度作为报建手续及项目开工建设的前置条件,强化约束企业开展扬尘治理的主动性;二是道路扬尘污染控制。每天不少于6-8次对辖区主次道路进行洒水防尘降尘作业,每周对辖区内的一级道路及路沿石进行清洗,由原来每月2次增加到每月3次对辖区内的AB级道路及路沿石进行一次清洗并制定清洗道路计划,做到路面、路沿石见原色;三是加大渣土运输扬尘污染控制,建立夜间渣土运输车管控机制,加大违规运输渣土行为的处罚力度。截至930日,全市共查处并已结案的扬尘污染类案件3319起,罚款金额863.1万元。

(四)加大秸秆禁烧和综合利用工作力度

按照《2018年农作物秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》要求,全市加大秸秆禁烧及综合利用工作力度。一是各县、区、新区严格落实责任,建立乡(镇)、村、组三级网络监管,细化完善禁烧网格化管理,成立秸秆焚烧巡查组,明确具体责任人,严防死守,发现火点要及时扑灭、及时查处,防止秸秆焚烧现象。二是强化禁烧关键环节。市城管执法部门督促各城区城管执法部门依法查处辖区内露天焚烧垃圾、落叶等产生烟尘污染的违法行为,结合无人机技术加大市区巡查力度。三是发挥综合利用示范作用。市农业部门在各县、柳江区、柳东新区、北部生态新区至少建成4个乡镇秸秆综合利用示范点,启动农作物秸秆综合利用示范工作,目前已有2个示范点建设完毕并开始使用。

(五)继续开展28365365体育在线投注提升预警响应

继续组织开展环境28365365体育在线投注提升预警响应工作。秋冬季期间,按照《区2018年环境28365365体育在线投注提升预警响应工作方案》响应要求,一是各相关部门、各城区加强扬尘防控工作力度,及时开展空气污染状况响应及应对。市大气办同步组织响应工作专项巡查,对响应工作期间各城区、新区建筑工地和城市道路扬尘管控情况进行监督和通报,协调管理部门对未严格落实响应措施的单位采取立即停工、限期整改等措施。二是继续有序开展响应工作,加大督查力度;指导周边区县开展环境28365365体育在线投注提升预警响应工作,完善全市响应网格,扩大响应范围,切实改善环境28365365体育在线投注。截至930日,共启动环境28365365体育在线投注提升预警响应46次,响应天数54天,28365365体育在线投注确定为良43天、轻度污染11天。

(六)严格烟花爆竹禁燃限放的执行

一是划定烟花爆竹禁燃区。按照《广西壮族自治区人民政府关于加强烟花爆竹禁燃限放管控工作的通知》(桂政发〔201840号)的要求,加强市本级烟花爆竹禁燃限放管控工作,目前市公安部门正开展烟花爆竹禁燃区划定工作;二是加大烟花爆竹禁燃限放宣传。结合烟花爆竹禁燃区划定工作,加大烟花爆竹禁燃限放工作宣传,全市共过“环保年”。

(七)增加大气污染防治专项督查频次

根据《人民政府办公室关于印发〈人民政府2018年重点督查工作计划〉的通知》(柳政办〔201848号)及《2018年大气污染防治督查工作方案》的工作要求,市政府督查室、市大气办将在秋冬季再次组织开展大气污染防治工作督查。对检查中发现的城市扬尘管控、散乱污企业整治、多部门工作联动等方面的问题,将现场责令相关县、区、开发区立即整改,并对督查情况进行通报。

三、保障措施

(一)完善大气污染防治考核体系

20185月,我市成立了以吴炜市长为组长的大气污染防治工作领导小组,充分发挥各部门相互协调,联合防治的作用,稳步推进环境28365365体育在线投注的改善。

我市以《大气污染防治法》为依据,将年度计划实施情况、大气环境质量状况纳入与市政府签订的年度环保目标责任制的40多个单位(包括55城区2新区,各相关市直部门以及部分市重点排污企业)的年度环保目标责任制考核体系,同时将自治区绩效考核指标(优良率、PM2.5)纳入各县、区、新区及各相关部门的年度绩效考核指标体系。

(二)制定大气污染防治攻坚方案

为更好地开展秋冬季及今后的大气污染防治工作,印发了《2018年大气污染防治“百日攻坚”行动方案》(以下简称《“百日攻坚”方案》),要利用100天的时间,全面推进各类大气污染源的整治,集中精力、综合施策,全力攻坚,严防死守,力争到2018年底,全市环境28365365体育在线投注优良天数比率87.7%,可吸入颗粒物(PM10)平均浓度62微克/立方米,细颗粒物(PM2.5)平均浓度42微克/立方米;从长期来看,到2020年,全市实现PM2.5浓度不高于39微克/立方米;28365365体育在线投注优良天数比率不低于88.0%;二氧化硫、氮氧化物排放总量分别比2015年下降15.0%13.5%

(三)开展大气污染防治的科学研究

1.与中国环境科学研究院、环保部对外合作中心、环保部华南环科所等机构对颗粒物来源尤其是细颗粒物PM2.5来源、极端不利气象条件对城市环境空气污染等进行研讨,拟启动大气污染物深度源解析、挥发性有机物(VOCs)源清单调查与臭氧污染综合治理研究等工作。

2.与自治区环境科学研究院合作,开展环境空气自动监测站点优化调整工作,对现有站点进行评估、提出优化意见,以更全面的评估环境28365365体育在线投注情况。

3.借鉴河北省、广东省的经验,通过建设小型或微型环境空气自动监测站点的方式,来丰富和完善城市环境空气监测网络,加强对城区大气污染防治工作的考核。

四、存在的主要问题

(一)本地污染物排放量大

虽按照自治区下达优良天数比例87.7%(优良天数不低于320天)的年度任务,我市2018年污染天数应不超过45天,目前污染天数已达34天,意味着1012月污染天数必须控制在11天以内。参照2016年、2017年两年1012月污染天数均值为20天,完成自治区下达的PM2.5浓度43微克/立方米、优良天数比例87.7%的控制目标难度极大。主要原因在于工业源、移动源的大气污染物排放总量从2017年开始就增加明显。2017年度以柳钢为代表的高耗能企业产量增加,柳钢钢产量达到1229.9万吨,同比增加11.3%,全市工业耗煤量增加了约20万吨,成品油销量增长4.5万吨,机动车保有量同比增加9%2018年工业源、移动源的污染物排放量有增无减,加之外来污染物在秋冬季的静稳天气下无法扩散,秋冬季我市大气污染防治工作难度将大大增加。

(二)基础工作薄弱

PM2.5的控制和优良天数比率的提升,治本之策是调整优化产业、能源、交通运输结构,提升城市管理水平,这同时也是大气污染防治攻坚战难啃的“硬骨头”,需要大量资金投入和政策支持。目前我市环境监测基础能力建设、清洁能源推广使用、城市清洗保洁保障等方面的工作水平较低,大气污染监控体系不够完善,机动车污染防治和排放监管存在空白,秸秆、生活垃圾露天焚烧现象普遍,农业秸秆综合利用推进缓慢,烟花爆竹燃放污染仍然突出。大气污染相关领域研究不够深入,科研水平不高,PM2.5、挥发性有机物、臭氧等大气污染物的控制研究尚未全面、深入开展,污染防控技术支撑薄弱。

五、意见和建议

(一)加快产业、能源、交通运输结构的调整

一是加快柳化搬迁,柳钢烟气超低排放的改造等产业结构的调整;二是实施煤炭总量控制,制定相关能源规划,以产业结构的调整带动能源消费的改变,推进煤改气、煤改电,力争实现煤炭消费的负增长,在工业园区或产业聚集区推广使用天然气,不断提高清洁能源消费比例;三是按照“政府引导、市场运作、统筹规划、全面推广”的思路,以示范和推广为手段,在公交、出租、公务、环卫、物流、电力等公共服务领域加大新能源车的推广应用,以进一步引导和鼓励消费者购买使用新能源车,继续推进“政企联动、生态建设、全民参与”的新能源车推广“柳州模式”。

(二)实施秋冬季期间错峰生产

为进一步减少污染物的影响,有效应对秋冬季的污染天气,在秋冬季重污染天气或连续污染天气期间,对钢铁企业、涂装及喷漆作业、建材企业和混凝土搅拌企业、建筑施工工地等实施限产、停产、错峰生产,加大重污染天气期间工业企业生产调控力度,基本抵消重污染天气期间新增污染物排放量。

(三)严格执行烟花爆竹禁燃限放

按照《广西壮族自治区人民政府关于加强烟花爆竹禁燃限放管控工作的通知》(桂政发〔201840号)的要求,加强市本级烟花爆竹禁燃限放管控工作,加快出台市本级烟花爆竹禁限放管理条例,在城市建成区内全面禁止烟花爆竹燃放,改善区域环境28365365体育在线投注。

(四)加快基础能力项目建设

市级财政加快落实监测能力建设、机动车监督抽检等项目资金,职能部门抓紧进行基础能力建设,加快工作进度,落实工作措施,填补监管空白,不断完善全市空气监测体系,切实提升基础工作水平。

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